红岭社区:党建引领基层治理创新 干群联动共绘幸福家园
新沟镇街红岭社区房岭村是上世纪60年代因围垦兴建的村湾，地处107国道旁，现有户籍119户，常住人口320余人。村湾常居人口以退休老人为主，其子女在城区定居、较少回家，导致村湾出现自治能力不足的问题；另外，由于紧邻107国道，属于开放式村湾，治安问题和环境卫生状况有待进一步加强。
如何结合村湾实际情况，建强基层组织体系、发动群众共同解决问题、建立健全体制机制、创新基层治理实现长效机制，是红岭社区社区工作者一直思考的问题。
随着新沟镇街基层治理创新扩面提质方案的提出，红岭社区结合房岭村实际情况，进行一系列基层治理创新探索。
筑强“红色引擎”，构建基层组织体系
为了充分发挥党小组作用，红岭社区构建以党员中心户为落脚点的“社区总支部委员会—片区党支部—党小组—党员中心户”四级网络体系；根据村湾地缘关系，将村湾划片编组，组建4个居民小组，每个小组选派一名居民代表，构建“社区总支部委员会—房岭片区党支部—居民小组—居民代表”四级网络体系。“两大体系+四级网络”双轮驱动、相互促进、相互支持，构成了房岭村自治矩阵。
通过将党员中心户、居民代表上墙公示，以及根据个人特长认领矛盾纠纷、治安巡逻、政策宣传、邻里守望、环境督导等任务的方式，发动组织群众开展基层自治日常工作。其中，为了提高工作效率，党员中心户和居民代表“交叉任职”，建立“周碰头、月联席”的议事机制，共同破解房岭村基层治理难题。
翻新“议事阵地”，打造党群活动中心
基层组织体系建立起来之后，新的问题又摆在面前：党小组和居民小组的“周碰头、月联席”的议事会在哪里召开呢？这就需要打造一个党群议事活动中心。
经过党员中心户、居民代表走访调研以及和村湾居民协商，一致认为：原房岭村仓库面积较大、挑高较高、结构稳固、通透宽敞，是作为议事室的不错选择。经报上级审议通过后，红岭社区开始制定翻新改造方案。
经过党员中心户和居民代表入户宣传后，居民们纷纷表示赞成，踊跃报名参加翻新改造行动。经过社区深入探讨，根据报名人员的身体状况和劳动能力，最终确认参与改造人员名单和开工时间。
到了开工那天，大家迫不及待带上劳动工具，早早来到集合地点。社区党总支书记将大家分为“党员组”和“居民组”两支队伍，大家戴上手套和口罩、穿上防尘服齐上阵，两支队伍相互配合、相互帮助，“焕新工作”有序开展……
“党员组”扫除墙面浮尘，清理斑驳旧迹，用砂纸打磨平整，合力组装电扇等设施。“居民组”清理墙角杂物，再清扫地面尘土，有序拖擦地面。过程中，居民朋友们始终参与在内，或是帮扶登高椅以护安全，或是帮忙传递工具、方便作业。全部清理工作完成以后，再将原桌椅擦拭如新、摆放整齐。在大家的共同努力下，昔日破旧的仓库摇身变为干净整齐、通透明亮的议事活动中心。
看着自己的劳动成果，党员们开心地说道：“以后我们在这里开展支部主题党日活动，真方便呀！”
“相信我们房岭村的未来会越来越好！”居民朋友们纷纷说道。
建立积分机制，调动居民参与治理
房岭村党员居民议事中心建立后，村湾治理议事会如期召开。在红岭社区党总支书记的主持下，大家对村湾治理工作各抒己见，有的建议成立舞蹈队，在议事室大厅跳舞锻炼身体；有的建议成立巡逻队，增强村湾治安力量；有的建议成立邻里关照小组，加强对老年朋友的关心照顾；还有的建议成立环卫督导小组，劝导居民垃圾分类等等。工作人员现场将大家的诉求与建议逐一记录在册。
议事会结束后，红岭社区党总支再次组织党员中心户和居民代表深度入户调查，全面搜集居民朋友关于村湾治理的意见与建议。经过会商研判、查阅资料以及借鉴其他社区治理经验，结合房岭村实际情况，一个新的想法诞生了：建立志愿服务积分制。
该积分制通过对村湾自治事项进行赋分，不同的自治事项对应不同的分值，居民朋友通过自愿参与志愿服务获取积分，再用积分兑换奖品，从而调动居民参与村湾自治。该制度将居民的多种诉求和村湾自治事项通过志愿服务的形式打包派发给居民朋友，居民朋友通过自己的技能特长自愿来社区领取任务。工作人员向其说明积分规则和劳动注意事项，并纳入志愿者管理，配发劳动工具和志愿服。最后，在党员中心户和居民代表的示范引领下，统一时间开展志愿服务活动，共同完成村湾自治事项。
志愿服务积分制最大优势在于，可以综合满足居民多种诉求，大部分居民诉求均可以通过志愿服务来实现，有效避免了“组织多、落实少”的尴尬局面，是基层自治的有效探索。
就这样，新沟镇街红岭社区以党建为轴心、以服务为抓手、以共治为目标，通过构建基层自治矩阵、发动群众打造议事阵地、建立志愿服务积分机制，实现了从“管理型”向“服务型”、从“单一供给”向“多元参与”的蝶变。
未来，红岭社区将持续深化基层治理创新扩面提质工作，让党建引领更有力度、为民服务更有温度、参与自治更有广度，将红岭社区打造成为居民“看得见幸福、守得住美好、人人参与自治”的温馨家园。
通讯员 - 明盼 徐阳光
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